Los presupuestos públicos son expresiones de política pública y establecen las pautas para el funcionamiento del Estado, desde la recaudación de impuestos y el nivel de endeudamiento a la presentación de servicios a los ciudadanos. La publicación de datos de presupuesto en formatos abiertos facilita el flujo de información al interior del gobierno y promueve la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en el proceso presupuestario. Este panel presenta experiencias de varios países de América Latina y el Caribe en la “oferta” de datos abiertos de presupuesto, así como la “demanda” de este tipo de datos por otros actores de la sociedad civil (organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación y academia). La organización de este panel es un esfuerzo conjunto de la Global Initiative for Fiscal Transparency (GIFT), el Banco Mundial, la Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos (ILDA) y el Ministerio Secretaría General de la Presidencia del Gobierno de Chile.
Los países miembros de las Naciones Unidas adoptan este año la “Agenda 2030 de desarrollo sostenible” que representa uno de los mayores esfuerzos de la comunidad internacional por establecer una visión renovadora de los grandes desafíos del desarrollo a los que se enfrenta el mundo integrando las dimensiones económica, social y ambiental. Esta visión universal, transformadora e inclusiva se plasma en los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS). La agenda 2030 de desarrollo sostenible y los ODS constituyen un paso fundamental en este camino y exigen un cambio de paradigma en sus modos de implementación, monitoreo y seguimiento y de renovadas formas de colaboración entre actores de gobierno, sociedad civil, sector privado y de organismos multilaterales a nivel global, regional, nacional y local. El presente panel pretende generar un diálogo en torno a esta visión y contrastar algunos casos y experiencias concretas desde países de la región para extraer lecciones, alcances y aprendizajes de estrategias de políticas de gobierno abierto relacionadas con el uso de datos abiertos, la generación de datos tradicionales y no tradicionales desde distintos actores de la sociedad, la reutilización de información pública, el uso de nueva tecnologías así como los desafíos futuros a asumir desde el espacio institucional, y en particular, desde los propios servicios públicos. Tomando en cuenta la gran cantidad de datos que se generan en el mundo, el panel planteará cómo fortalecer valor social, su contribución a las políticas públicas y la participación ciudadana a nivel nacional y local teniendo como marco de referencia la próxima aprobación de la agenda 2030 y la aprobación de los ODS.
El panel buscará mostrar el potencial beneficio de la utilización de los datos abiertos y redes sociales para mejorar la comunicación y colaboración entre ciudadanos y gobiernos.
En particular, se busca: (i) mostrar experiencias concretas de colaboración ciudadana a nivel subnacional mediante la utilización de datos abiertos en el área de planificación urbana; (ii) identificar nuevas áreas a nivel ciudad en las que la metodología de trabajo con datos abiertos puede contribuir a una mejor planificación de la política pública; (iii) a través de la presentación del estudio gobernauta, se busca trazar un mapa de los temas de interés de los vecinos de ciudades y alcaldes expresados en las redes sociales.
Si bien la agenda, profundización y avance de los datos abiertos ha venido dando muy buenas señales de progreso en Latinoamérica, persiste la preocupación sobre la excesiva cantidad de datos abiertos que no terminan siendo –bien- utilizados. Por otro lado, otra gran preocupación atañe a que gran cantidad de esos datos que se abren son abiertos sin tener claridad inicial sobre su usabilidad. Lo anterior denota la necesidad de que exista una mejor identificación de la demanda para la apertura eficaz y prioritaria de datos, por un lado, y por otro, que gobierno trabaje mancomunadamente con aquellos actores no gubernamentales que buscan innovar en la usabilidad y aplicabilidad de los datos, principalmente aquellos con mejores capacidades de potenciar el valor económico y social de los datos, como lo es el sector privado.
En Latinoamérica, se ha observado una ausencia notable de espacios de discusión y encuentro entre gobierno y sector privado para potenciar los datos abiertos. Esto lo refleja igualmente el limitado abordaje que se le ha dado a la discusión de esta dinámica en la agenda regional de datos abiertos. Si bien hay casos ejemplares, estos son pocos. Una mejor sincronización entre gobierno y sector privado a través de la generación de espacios de diálogo focalizado puede dar lugar al desarrollo de mayores modelos de negocio.
En consecuencia, este panel busca sentar una línea base en la agenda regional de datos abiertos sobre la discusión de generación de modelos de negocio de datos abiertos con miras a mejorar la oferta de datos, el potencial económico de estos y su usabilidad y aplicabilidad. Las presentaciones y discusiones del panel estarán orientadas a analizar experiencias relevantes en la materia (Start-up Chile, OpenData Enterprise, Junar, y CapacitaRSE), para a partir de estas definir lo que sería un set de recomendaciones que compile las principales estrategias para el desarrollo de modelo de negocio de datos abiertos en la región.
En la región, hemos avanzado en numerosas aplicaciones y una diversidad de proyectos con datos abiertos que impulsan organizaciones no gubernamentales, emprendedores y hackers cívicos, muchas de las cuales sólo subsisten en base a becas o fondos de agencias donantes. Las tendencias recientes en emprendimientos social pueden ofrecer modelos de negocios alternativos para proyectos en datos abiertos. En este panel, conversaremos sobre las oportunidades y desafíos del emprendimiento social y qué herramientas y lecciones existen para quienes desarrollan o quieren empezar iniciativas con datos abiertos en la región.
El objetivo de este panel es explorar la conexión de herramientas cívicas para la participación ciudadana con la agenda de datos abiertos. Consecuentemente se espera que los panelistas además de mostrar sus herramientas y resultados, puedan explorar la conexión entre la liberación de datos y los reportes ciudadanos.